作为耒阳市经济建设及项目攻坚主战场，“十三五”期间，耒阳市经济开发区坚持稳中求进工作总基调，围绕建设产业立市目标和“3131工程”计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各方面工作，迈出了高质量发展新步伐，为谋求进一步发展创造了良好条件。

产业扛大旗

作为耒阳经济转型发展的“排头兵”，市经开区以优势产业为纽带，不断加快产业结构调整步伐，以实际行动扛起耒阳产业发展大旗。在刚刚过去的2020年，市经开区产业项目建设捷报频传：总投资65.16亿元，涵盖了新材料、装备制造、有色冶炼、食品加工、生物医疗等领域的15个项目集中破土动工，填补了“纸都无纸产品”的历史空白，为耒阳市完善产业布局、形成产业链条、壮大主导产业提供有力支撑。

五年来，市经开区围绕“电子信息、食品加工、有色金属深加工及再生循环利用”等主导产业，做强产业支撑，做大工业经济总量，现代产业体系初步形成。为适应产业发展需要，2019年以来，市经开区不断推进调区扩区工作，园区规划面积由2016年的10.38平方公里调整为10.95平方公里，形成了“一园三区”、“三主三辅”产业布局。创新创业园、中小企业创业园的标准厂房建设、道路硬化油化、路灯亮化、给排水及污水处理、园林绿化及围墙、充电站桩等综合配套设施日趋完善。与大汉集团合作开发的“六纵六横”路网合作协议已签订，北部城区建设已进入实质启动阶段。

看经济体量——5年中，市经开区技工贸总收入由2016年的82.28亿元增加到2019年的115亿元，年均增长12.73%，规模以上工业总产值由2016年的41亿元增长到2019年的70亿元，年均增长19.52%；规模以上工业增加值由2016年的18.55亿元增长到2019年的23.10亿元，年均增长7.59%；工业税收总额由2016年的2.04亿元增长到2019年的2.4亿元，年均增长5.57%；全社会固定资产投资累计完成12.55亿元，年均增长4.59%，进一步夯实全市经济建设和项目攻坚主战场地位。

看招商引资——2016年以来，共引进、签约项目150个，园区企业由2016年的120家增加到2019年的167家。特别是2019年引进的总投资达30亿元的蔡伦纸业项目，成为改革开放以来我市招商引资引进的最大单体投资项目。

看产业转型——第三产业增加值由2016年的1.88亿元增加到2019年的3.98亿元，年均增长28.4%，成为拉动经济增长的主力军。

看创新研发——2019年，园区R&D经费支出达到1.67亿元，年均增长196.45%；集聚高新技术企业12家，占全市比重接近55%，2019年高新技术产业增加值24亿，年均增长14.47%。申报专利数由2016年的104件增加到2019年的323件，年均增长45.9%，专利授权数由19件增加到121件，年均增长85.36%。

产业的蓬勃发展，经济的活水不断，为耒阳市经开区“十四五”发展蓄积了新动能。

改革释活力

回眸“十三五”，市经开区改革蹄疾步稳，勇毅笃行，坚持问题导向，以改革破解难题推动发展，以发展提升实力保障改革，形成了一批有特色、有分量、有影响的改革成果，为全市经济社会发展提供了强劲动力。

“干与不干没人会管你，干多干少没人会说你，干好干坏跟我没关系。”耒阳经开区一位干部讲起曾经普遍存在的状态。2019年7月开始，新任党政领导班子全部到位后，为改变干部职工“慵、懒、散、浮”问题，决定打破条条框框，从“病根”入手，来一次人事“大手术”。

2020年5月，市经开区出台了《耒阳经济开发区工作人员综合素质评价实施方案》，园区人事改革号角正式吹响，14个正科单位内设股室岗位全部清零，重新设置岗位，副科以下干部职工全部通过知识水平测试、工作表现评分、公开竞聘演讲、联合考察评定等环节，将干部职工能力水平、工作责任心、遵纪守法等情况进行量化，按照得分高低排名，公布在园区显要位置。

通过竞聘、招聘，一大批能做事、会做事、有担当、敢作为的干部职工来到了关键岗位，进一步激发了干部职工的责任感、使命感和紧迫感，激励鞭策干部职工廉政勤政，全面杜绝不良工作风气。“这就像在满池春水中丢了一颗石子，把满塘的水全部激活了。”全程参与干部职工综合评价的市经开区组织人事局局长李康军说。

“经综合评定，新生力、耒水新城土地储备、湘当靓汤3个项目为红榜……”2019年12月，一份红、黄两张不同颜色的“榜单”张贴在市经开区办公大楼的大门口。红榜上的3个项目是推进快、服务佳、反响好的，黄榜的3个项目与红榜上的情况正好相反。

评定“红黄榜”的指标涉及多个方面，总体标准是每月工作任务清单的完成情况。每月初或每个重要时间节点，耒阳经开区都会出台工作要点及责任分解表，将全区重点工作落实到具体牵头领导、具体单位、具体责任人，月末对当月工作进行评比测算，根据工作落实情况评为“红榜”或“黄榜”。同时，把“红黄榜”与绩效考核结合起来，对“红榜”工作相关人员进行奖励，凡是上“黄榜”的工作，必须限期整改到位，以此推动各项工作扎实推进。

营商环境“挑大梁”

“你公司符合申报国家高新技术企业的条件，但还需要提供相关材料和审计报告。我们将帮您整理一个材料清单……”这些暖心又亲切的话语，是市经开区工作人员常常挂在嘴边的叮嘱，也是园区打造一流营商环境的小切口。

营商环境是一个地方的城市名片和核心竞争力。如何优化营商环境，切实服务好企业，让企业在园区安家立业是市经开区党工委管委会一直在思考的问题。

2020年3月，市经开区行政审批服务局正式成立，6月新政务服务大厅重新装修，12月正式揭牌为园区企业服务。“成立行政审批服务局初衷就是一站式审批，让办理的程序最简、路径最短、运转最快，提高审批速度和效率。”负责审批大厅的工作人员介绍。现在，园区正在加快“工程建设项目制度”“互联网+政务服务”“帮代办”改革，共梳理第一批行政审批和公共服务事项64项，审批时间压缩了近一半，严格执行综合窗口受理、后台分类审批、统一出件，基本实现了“园中事、园中办、园中结”。

2019年9月，市经开区“百名干部进企业，排忧解难促发展”活动全面启动，第一批98名联企服务员走进企业车间，面对面、手把手、点对点为企业排忧解难，帮助解决企业实际问题62个。疫情期间，第二批132名联企服务员入驻企业，与企业结对子、战疫情、解堵点，为企业解决问题累计90余个，67个规模以上企业在较短的时间内全部复工复产。2020年12月，第三批62名联企服务员再次深入企业，让企业享受到“保姆”式的服务，解决园区企业存在的需求和难题，帮助企业发展取得新突破。“服务企业、服务产业、服务发展”已成为园区干部职工的共识，上门服务企业、帮助解决问题成为干部职工的“新风尚”。

在此基础上，市经开区还组织召开“银企对接会”“企业用电、用水调度会”“企业供地专项办公会”……一系列专题会、调度会、办公会，更加精准解决企业发展基本要素保障，进一步提振企业发展信心，助推企业实现原地倍增发展。

“十三五”圆满收官，“十四五”扬帆启航。耒阳市经开区将完整、准确、全面贯彻新发展理念，发挥改革在构建新发展格局中的关键作用，在实施“三高四新”“一体两翼”战略中走在前、当主力,扎实推进“3131工程”,为耒阳夯实衡阳副中心地位,争当大湘南县域发展“领头雁”书写更加精彩的“经开区答卷”！（记者 钟杰/通讯员 欧阳石）

责编：梁昕

来源：耒阳市融媒体中心

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